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珠海市管企业混改审批权限调整

2017-10-12 09:01 来源:韦德娱乐日报 沈梦怡
  韦德娱乐日报讯 (记者/沈梦怡)日前,珠海市国资委发布《关于规范市管企业发展混合所有制经济的指导意见》(以下简称《意见》),进一步深化市管企业改革,规范发展混合所有制经济。根据《意见》,珠海竞争类国企将积极探索股权多元化,市管企业下属三级(含)以下企业实施混改的事项由市管企业董事会审批。此外,市管企业要建立并完善混改工作管理制度,对各级子企业实施混改的决策程序、职责部门和管理权限等作出具体规定。   混改事项将由市管企业董事会审批   《意见》提出,珠海将按照循序渐进、公开规范、增量优先和风险防控四大基本原则推进市管企业进行混合所有制改制。   按照分类实施的方法,特定功能型商业类企业应保持国有独资;公共服务类企业集团层面应保持国有独资,可择机探索推进二级、三级企业产权多元化。   竞争类企业积极探索股权多元化,采取多种途径实现与社会资本混合交叉持股,引入战略投资者、财务投资者,探索管理层和骨干员工持股;积极推进企业股份制改造,已具备上市条件的股份公司,应加快推动上市;与市管企业控股的上市公司业务相同或协同的企业,逐步注入上市公司;与主业关联度不高的企业,国有资本应有序退出;常年亏损、扭亏无望等不具备竞争优势的企业,国有资本应完全退出;僵尸企业应分类清理,逐步消化。   企业实施混改的审批权限也得到部分下放。   据了解,以往,市管企业及其下属企业的所有产权转让、增资扩股事项均由市国资委审批。而按照《意见》,未来,市管企业及二级子公司通过产权公开转让、增资扩股的方式实施混改的事项,拟实施混改企业的资产中包含划拨土地的,拟实施混改企业的净资产评估值低于母公司投资额的事项的审批权限由市国资委负责。   除上述情况以外,市管企业下属三级(含)以下企业实施混改的事项由市管企业董事会审批。市管企业不得将审批权限向其各级子企业授权。   企业混改经济行为获得批准后,则将由拟实施混改企业的国有股东组织开展清产核资、财务审计和资产评估等工作。企业国有资产评估项目实行核准制和备案制,评估报告项目在获得核准或备案后,评估报告结果生效。   产权转让时,首次挂牌价格不得低于经核准或备案的资产评估结果;经公开征集没有产生意向受让方的,市管企业董事会可以根据标的企业情况,不低于资产评估结果的90%,确定新的挂牌价格并重新公告。   需建立混改工作管理制度   为保证公开规范,《意见》要求,企业实施混合所有制经济改制应进行内部公示,并通过产权交易机构公开交易。产权交易机构应按照公开、公正、公平原则,充分吸引各类社会资本进场交易。   《意见》同时严把投资者的选择关:按照要求,在选择合作方时,企业应进行可行性研究、产业对接和资信评估。企业应结合发展战略和实际情况,选择在战略协同、产业优势、技术设备、资金实力、行业地位等方面互补的合作对象。   在监督管理层面,市国资委将建立混改项目库,混改项目纳入项目库管理。市管企业则要建立并完善混改工作管理制度,对各级子企业实施混改的决策程序、职责部门和管理权限等作出具体规定。   “此前市管企业均未建立产权转让、增资扩股方面的操作制度,《意见》的实施将有利于市管企业强化内控管理,实施规范操作。”市国资委相关负责人表示。   此外,为做好权益保障,促进国有股东与战略投资者良性合作,促进企业发展,《意见》同时设计好了合作机制,对合同及章程的制定、法人治理结构、企业产权代表管理、重大权益事项管理等事项提出要求并作出规范。   在后续责任追究环节,按照《意见》,市国资委将对市管企业推进混改的情况组织不定期检查和督查,混改项目的实施结果与可行性报告出现明显偏差的,除不可抗力因素外,将追究企业相关领导和责任人的责任。
编辑: 谢嘉玮
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